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          信用河南網_濮陽市十項舉措加快鹽業體制改革

          發布時間:2021年11月15日 14:33 來源:蘇州注冊公司 173次閱讀

           

          為全面貫徹落實國家、省關于鹽業體制改革的總體部署,近日,我市出臺《濮陽市人民政府關于印發濮陽市鹽業體制改革實施方案的通知》,堅持和完善食鹽專營制度,以確保食鹽質量安全和供應安全為核心,以加快鹽業體制機制創新為目標,按照政企分開、政事分開的基本原則,著力完善管理體制和監管體制,堅持依法治鹽,健全食鹽儲備體系,嚴格市場監管,建立競爭有序、監管到位的市場秩序,推動食鹽市場健康有序發展。

           

          一是取消食鹽生產批發限制。全面落實食鹽跨區域經營政策,列入省食鹽供應目錄的食鹽定點生產企業和省外省級食鹽批發企業可依規進入我市銷售領域,市、縣食鹽批發企業可在省食鹽供應目錄中自主選擇購進并在全省范圍內銷售。鼓勵食鹽批發企業依托現有營銷網絡發展電子商務,采取連鎖經營、物流配送等現代流通方式,開展綜合性商品流通業務。

           

          二是完善食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發和零售價格,由市場自主調節。加強對食鹽零售價格的市場監測,配合鹽業主管機構采取措施,保持價格基本穩定。特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。

           

          三是改革工業鹽產銷制度。市鹽業主管機構要根據“放、管、服”相結合原則,落實全省工業鹽管理辦法及細則和責任追究等相關規定。進入我市的工業鹽必須符合國家工業鹽質量標準,包裝應符合相關規定和標準,標識真實、準確、便于識別,不得利用工業鹽外包裝包裝含碘鹽產品進行銷售,杜絕工業鹽流入食鹽市場。

           

          四是健全食鹽儲備體系。建立完善由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保政府儲備不低于1個月食鹽消費量,食鹽批發和生產企業儲備不低于1個月的平均銷售量。建立全市食鹽政府分級儲備制度,政府食鹽儲備所需貸款貼息、管理費支出等由同級財政安排。市、縣食鹽批發企業要保障1個月銷售量的食鹽儲備,可依托現有食鹽批發企業倉儲能力,也可以選擇具備條件的食鹽生產企業實施動態儲備。鹽業主管機構要按照國家要求和標準加強監督管理,建立動態即時監控制度,定期抽查食鹽儲備情況,確保食鹽儲備安全。

           

          五是完善食鹽批發環節專營制度。以我市現有6家食鹽批發企業數量為上限,不再核準新增或變相增加食鹽批發企業,確保食鹽批發企業只減不增。充分發揮食鹽批發企業主渠道作用,其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發業務。食鹽定點生產企業進入銷售領域要委托具有食鹽批發資質的食鹽批發企業進行銷售,不得自行設置代轉批環節。食鹽批發企業一律取消食鹽代轉批中間環節,直達零售終端。

           

          六是完善食鹽專業化監管體制。按照政企分開、政事分開的原則,剝離食鹽批發企業承擔的行政管理職能,實行鹽業行政管理和執法職能分開,市鹽業管理局承擔的鹽業行政管理職能劃入市工信委,加強和完善其鹽業執法職能,加大鹽業市場執法監督力度。市工信委為市政府鹽業主管機構,做好深化全市鹽業體制改革、鹽業行政管理和推動加強鹽業市場執法監督工作。鹽業主管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質監、食品藥品監管等部門要各司其職、密切協作,依法加強食鹽安全監管。建設食鹽電子追溯體系,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究的食鹽安全保障機制。

           

          七是加強科學補碘工作。充分發揮食鹽生產、批發企業的保障供應作用,有效拓寬碘鹽供應渠道,同時滿足特定人群的非碘鹽消費需求,確保缺碘地區合格碘鹽覆蓋率和高碘地區未加碘鹽覆蓋率在90%以上。為防止碘揮發和食鹽污染,居民和餐飲食用碘鹽一律供應小包裝食鹽,禁止散裝食鹽上市銷售。組織開展好碘缺乏病監測,公布區域人群碘營養狀況,做好動態監控。市、縣政府可以根據實際情況,靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式,保證邊遠貧困地區人口吃得上、吃得起合格食鹽,并建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯動機制,及時調整保障標準。

           

          八是加快信用監管體系建設。全面加強對食鹽生產、流通、使用全過程的信用監督體系建設。建立食鹽生產、批發企業、零售網點和使用單位企業負責人及高管人員信用記錄、公示、聯合懲戒制度,以及進入食鹽生產與批發領域的社會資本的信用管理制度。建立健全信息公示制度,各級鹽業主管機構要及時將食鹽生產和批發企業、零售網點、食品加工業和餐飲用鹽企業(攤點)、工業鹽和高含鹽制品及其他非食鹽鹽產品生產經營企業和相關個人的信用信息歸集到國家企業信用信息公示系統(河南)、信用河南網進行公示。引入社會資本的食鹽定點生產企業和食鹽批發企業要履行進入前信用信息公示程序,有違法失信行為的社會資本不得進入食鹽生產和批發領域。

           

          九是加強應急機制建設。市、縣鹽業主管機構高度關注鹽業市場動態,會同物價主管部門研究制訂食鹽供應應急預案,并向本級政府應急管理部門備案。緊急突發情況下,由鹽業主管機構按照應急預案規定,采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備、價格干預等措施,確保食鹽市場穩定。

           

          十是推動企業做優做強。深化鹽業企業內部改革,加快公司制、股份制改造,完善法人治理結構,綜合運用勞動、財政等支持政策促進食鹽批發企業減輕負擔、降低運行成本。妥善分流安置鹽業富余人員,解決企業提前退休、離崗人員的安置費用。實施“互聯網+鹽業”戰略,打造鹽產品電子交易平臺,積極創造條件,謀劃加入中鹽中部鹽業股份有限公司,推動濮陽鹽業發展壯大。(張桂民 劉海娜)

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